Ουδετερότητα της Ουκρανίας: ένας πιθανός συμβιβασμός.
Η ουδετερότητα της Ουκρανίας θα ήταν μια ιστορικά εγγυημένη διέξοδος. Γιατί η Μόσχα να μην προτιμήσει αυτή την επιλογή από έναν μακρύ πόλεμο;
Lutz Herden
Φαινόταν μια εξαιρετικά περίπλοκη εναλλακτική λύση: Μήπως η Σοβιετική Ένωση ήθελε να θυσιάσει τη ΛΔΓ(Λαϊκή Δημοκρατία της Γερμανίας) ως έδαφος κατοχής της για την επιστροφή σε μια επανενωμένη Γερμανία - σε ένα ενιαίο κράτος δεσμευμένο στην αυστηρή ουδετερότητα; Το σημείωμα του Ιωσήφ Στάλιν για τη Γερμανία, το οποίο στάλθηκε στις τρεις δυτικές δυνάμεις στις 10 Μαρτίου 1952, περιείχε την κεντρική δήλωση του, ότι η Μόσχα θα μπορούσε να φανταστεί μια "αποκατάσταση της Γερμανίας ως ενιαίου κράτους", υπό την προϋπόθεση ότι δεν θα ήταν προχωρημένη σε άλλους αμυντικούς θεσμούς και αυτό θα ήταν διεθνώς εγγυημένο. Οι τέσσερις συμμαχικές νικήτριες δυνάμεις του Δεύτερου Παγκοσμίου Πολέμου ήταν οι επιλέξιμες γι' αυτό.
Εάν αυτό συνέβαινε, ο στόχος θα ήταν όλες οι δυνάμεις κατοχής να εγκαταλείψουν το γερμανικό έδαφος. Το κράτος, το οποίο θα ήταν και πάλι αμιγώς γερμανικό, θα είχε μια κυβέρνηση που θα προέκυπτε από ελεύθερες εκλογές. Αυτό σήμαινε ότι τα μεταπολεμικά κράτη της ΓΔΓ και της ΟΔΓ(Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας) ήταν προς συζήτηση, όπως και τα ηγετικά τους κόμματα, το SED και το CDU. Ο Στάλιν θεωρούσε ακόμη και έναν γερμανικό αμυντικό στρατό και μια απεριόριστη οικονομική κυριαρχία δυνατή να υπάρχει.
Εντελώς ξεπερασμένο
Ένας από τους λόγους για τους οποίους οι Σοβιετικοί ήθελαν να δουν τα δυτικά τους σύνορα να εξασφαλίζονται από ουδέτερα (ρυθμιστικά) κράτη εκείνη την εποχή ήταν ότι το ΝΑΤΟ υπήρχε ως δυτική στρατιωτική συμμαχία από το 1949, αλλά μέχρι τότε παρέμενε χωρίς τη συμμετοχή της Δυτικής Γερμανίας και ενός αντίστοιχου αντιπάλου στην Ανατολική Ευρώπη. Η δημιουργία της τελευταίας ως αντι-συμμαχίας δέσμευε τεράστιες οικονομικές δυνατότητες, για να μην αναφέρουμε το κόστος κατοχής στη ΛΔΓ. Αυτοί οι πόροι θα έλειπαν για την ανοικοδόμηση μιας Λευκορωσίας όπως η Δυτική Ρωσία, η οποία είχε καταστραφεί σχεδόν ολοκληρωτικά από τη γερμανική κατοχή. Η πεδινή γη ανατολικά των ποταμών Όντερ και Νάις - εκτός από τα ποτάμια - δεν παρουσίαζε κανένα σχετικό εμπόδιο στο τοπίο για έναν στρατό εισβολής. Το στρατηγικό βάθος που επικαλούνταν οι σοβιετικοί στρατιωτικοί ηγέτες, όπως ο στρατάρχης Γκεόργκι Ζούκοφ, μπορούσε να επιτευχθεί μόνο μέσω ενός κλοιού από ρυθμιστικά κράτη. Η ουδετερότητά τους υποσχόταν μη επίθεση. Η καλύτερη εγγύηση για την επίτευξη αυτού του στόχου ήταν μια ουδέτερη, αδέσμευτη Γερμανία, μη διαιρεμένη από ανταγωνιστικά οικονομικά συστήματα.
Από αυτή την άποψη, η απαίτηση που διατυπώνεται σήμερα από τη Ρωσία προς την Ουκρανία να επανεξετάσει την αυστηρή ουδετερότητα - η οποία, παρεμπιπτόντως, ήταν εγγεγραμμένη στο ουκρανικό σύνταγμα μεταξύ 1991 και 2014 - έχει τις ρίζες της στη σοβιετική εξωτερική πολιτική και τη φιλοσοφία ασφάλειας μετά το 1945. Αυτό επεκτείνεται στον παραλληλισμό συγκεκριμένων περιστάσεων. Ακριβώς όπως ο πρόεδρος Πούτιν σήμερα θέλει να αποτρέψει οποιαδήποτε προσέγγιση της Ουκρανίας στο ΝΑΤΟ μέχρι και μια πιθανή ένταξη, η προσφορά του Στάλιν πριν από 70 χρόνια στρεφόταν κατά της εισόδου του δυτικογερμανικού κράτους στην τότε Ευρωπαϊκή Αμυντική Κοινότητα (ΕΑΚ). Αυτό υποτίθεται ότι θα αντιστοιχούσε σε ένα "Deutschlandvertrag", δηλαδή: αναγκαστική ενσωμάτωση στη Δύση, με την οποία η διαίρεση της Γερμανίας θα έπρεπε να λάβει μη αναστρέψιμα χαρακτηριστικά. Παρόλο που η Συνθήκη EAK απέτυχε στη Γαλλική Εθνοσυνέλευση το 1954, η πορεία για την επαναστρατιωτικοποίηση είχε ήδη χαραχθεί με τέτοιο τρόπο ώστε η ένταξη της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας στο ΝΑΤΟ τον Μάιο του 1955 φαινόταν μόνο σαν μια αυτονόητη υπόθεση.
Μετά τη ρωσική εισβολή, ο ουκρανός πρόεδρος Selenskyj άφησε επανειλημμένα να εννοηθεί ότι θα μπορούσε να συμβιβαστεί με την ουδετερότητα της χώρας του, αν ήταν απαραίτητο. Δεν μπορεί να αποκλειστεί ότι είναι ήδη πολύ αργά γι' αυτό, ενόψει του στρατιωτικού συσχετισμού δυνάμεων. Σε κάθε περίπτωση, μια τέτοια λύση θα ήταν δυνατή μόνο σε ένα πακέτο με την αναγνώριση της Κριμαίας ως τμήμα της Ρωσίας, καθώς και του Ντονμπάς και της περιοχής Λουχάνσκ ως ανεξάρτητων οντοτήτων και την παραίτηση των ουκρανικών ενόπλων δυνάμεων από τα επιθετικά όπλα. Από την άλλη πλευρά, γιατί η ηγεσία της Μόσχας να μην προτιμήσει αυτή την επιλογή από έναν παρατεταμένο, εξαντλητικό πόλεμο και κατοχή; Θα ήταν μια αμοιβαία επωφελής διέξοδος.
Η ουκρανική κυβέρνηση δεν θα πρέπει σε καμία περίπτωση να παραιτηθεί από τη βούληση να δεσμευτεί με τη Δύση με τη δέσμευσή της για ουδετερότητα. Οι κλασικές περιπτώσεις αυστηρής πολιτικής ουδετερότητας μετά τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο, όπως η Φινλανδία και η Αυστρία, μπορούν να ερμηνευθούν ως πρότυπο επιτυχίας από δυτική άποψη. Βασίζονται στην αφοσίωση όλων των εμπλεκόμενων κρατών στη συνθήκη. Όταν η Αυστρία δεσμεύτηκε για "αιώνια ουδετερότητα" σε μια κρατική συνθήκη το 1955, αυτό όχι μόνο έθεσε τέλος στο καθεστώς κατοχής των τεσσάρων συμμαχικών δυνάμεων, της ΕΣΣΔ, του Ηνωμένου Βασιλείου και της Γαλλίας. Επιπλέον, η σοβιετική και η αυστριακή κυβέρνηση είχαν συμφωνήσει στο "Μνημόνιο της Μόσχας", το οποίο, σημειωτέον, δεν αποτελούσε δεσμευτική συνθήκη σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο. Σε αυτήν, η Μόσχα υποσχέθηκε να υπογράψει και να συμμορφωθεί με τη Συνθήκη για το Κράτος, για παράδειγμα αποσύροντας τα στρατεύματα από τη Βιέννη στα τέλη του 1955, όπως και έγινε.
Πιθανή η ένταξη στην ΕΕ
Η Φινλανδία, σύμμαχος της Γερμανίας μέχρι το 1944, αναγκάστηκε να παραχωρήσει εδάφη (Καρέλια) στη συνέχεια, αλλά άντλησε το πλεονέκτημα της κυρίαρχης επαφής με τη Δύση από το ουδέτερο καθεστώς της έναντι της Μόσχας μέσω της Συνθήκης Φιλίας με την ΕΣΣΔ που υπογράφηκε το 1948. Για πρώτη φορά μετά το 1945, η συμφωνία αυτή ήταν εμπνευσμένη από το μοντέλο του ουδέτερου ρυθμιστικού κράτους. Η Φινλανδία ανέλαβε την υποχρέωση να μην παραδώσει ποτέ το έδαφός της σε τρίτους για επιθετικές πράξεις κατά της Σοβιετικής Ένωσης. Εάν το Κίεβο επιδιώξει σήμερα μια διευθέτηση με τη Ρωσία που να ευνοεί τον συμβιβασμό έναντι της παράδοσης, αυτό θα ήταν πιθανότατα παρόμοιο. Ωστόσο, το καθεστώς ουδετερότητας της Αυστρίας και της Φινλανδίας δεν εμπόδισε την ένταξή τους στην ΕΕ το 1995, παρόλο που αυτό συνεπαγόταν την ένταξή τους στην Κοινή Εξωτερική Πολιτική και Πολιτική Ασφάλειας (ΚΕΠΠΑ), η οποία δύσκολα μπορεί να θεωρηθεί "ουδέτερη". Ένας δείκτης για τις φιλοδοξίες της Ουκρανίας στην ΕΕ.
Ο Στάλιν απέτυχε το 1952 εξαιτίας των δυτικών δυνάμεων, οι οποίες ήθελαν πρώτα να διεξαχθούν ελεύθερες εκλογές σε όλη τη Γερμανία και στη συνέχεια να μιλήσουν για ουδετερότητα, κάτι που απορρίφθηκε στη Μόσχα. Η ΛΔΓ είχε σωθεί(προς το παρόν).
